Сколько земли положено многодетным семьям?
Коротко
Единого федерального размера нет. Подпункт 6 статьи 39.5 ЗК РФ даёт участок семьям с тремя и более детьми только в случае и в порядке, которые установил субъект РФ, и разрешает региону требовать, чтобы семья состояла на учёте нуждающихся в жилье. Предельные размеры, порядок учёта и основания отказа устанавливают законы субъектов РФ (статья 39.19 ЗК РФ), поэтому площадь смотрят в региональном законе и сверяют с градостроительным регламентом. Участок предоставляется однократно, а взамен него регион может с согласия семьи предложить иную меру поддержки по обеспечению жильём.
Что определяет площадь участка
Пункт 2 статьи 39.19 ЗК РФ относит к законам субъектов РФ порядок постановки граждан на учёт и снятия с него, порядок предоставления участков, основания для отказа и предельные размеры участков. Единой цифры в сотках федеральный закон не называет.
Подпункт 6 статьи 39.5 ЗК РФ говорит о предоставлении участка гражданам с тремя и более детьми в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъекта РФ. Тот же подпункт разрешает региону требовать, чтобы такие граждане состояли на учёте нуждающихся в жилых помещениях или имели основания для постановки на этот учёт. Поэтому наличие троих детей само по себе может оказаться недостаточным.
Первый документ — закон вашего субъекта РФ о бесплатном предоставлении земли многодетным. Второй — правила землепользования и застройки муниципалитета: по пункту 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные минимальные и максимальные размеры участков определяются градостроительными регламентами территориальных зон.
По пункту 1 статьи 39.19 ЗК РФ предоставление участка в собственность бесплатно осуществляется однократно, а при праве сразу по нескольким основаниям гражданин получает участок по одному из них. Пункт 3 той же статьи описывает исключение: когда ранее предоставленный участок невозможно использовать по целевому назначению вследствие боевых действий и (или) чрезвычайных ситуаций.
Подпункт 6 статьи 39.5 ЗК РФ допускает, чтобы субъект РФ предусмотрел предоставление таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен бесплатного участка. Без согласия семьи заменить участок выплатой или квартирой нельзя.
Заявление о постановке на учёт подаётся в уполномоченный орган субъекта РФ или муниципалитета, как правило через МФЦ или региональный портал услуг. Перечень документов, очерёдность и сроки рассмотрения берутся из того же регионального закона и административного регламента.
Когда это не работает
- Три ребёнка сами по себе не означают, что участок дадут: регион вправе потребовать, чтобы семья состояла на учёте нуждающихся в жилых помещениях, и добавить свои условия — возраст детей, срок проживания в субъекте, отсутствие ранее полученной земли. Семья, проходящая по критериям в одном субъекте, может не пройти в другом.
- Конкретные размеры по отдельным субъектам здесь не приводятся намеренно: региональные законы меняются, и цифру нужно брать из действующей редакции закона своего субъекта на дату обращения, а не из статьи в интернете.
- Предельный размер по региональному закону не гарантирует именно такую площадь конкретного лота: фактическая площадь зависит от того, какой участок сформирован и поставлен на кадастровый учёт, и от градостроительного регламента территориальной зоны.
- В субъектах с дефицитом свободного земельного фонда очередь может двигаться годами, а вместо участка предлагают жилищную меру поддержки. Без согласия семьи заменить землю нельзя, но и срок ожидания участка никто не гарантирует.
- Бесплатное предоставление участка не означает бесплатного освоения: участок может быть выделен без дорог и коммуникаций, а расходы на подключение и строительство несёт семья.
Почему в законе нет единой цифры и что делать семье
Земельный кодекс устроен так, что федерация закрепляет основание, а наполнение отдаёт регионам. Подпункт 6 статьи 39.5 ЗК РФ говорит о предоставлении участка гражданам, имеющим трёх и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъекта РФ, и прямо допускает региональное требование состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях. Пункт 2 статьи 39.19 ЗК РФ уточняет перечень того, что регион определяет сам: учёт заявителей, процедуру, основания для отказа и предельные размеры участков. Отсюда и разброс по стране: площадь, доступная семье в одном субъекте, не совпадает с площадью в соседнем.
Второй слой ограничений — градостроительный. Даже когда региональный закон называет вилку площадей, участок должен укладываться в градостроительный регламент территориальной зоны: по пункту 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные минимальные и максимальные размеры определяются такими регламентами. Практический вывод: цифру из регионального закона нужно сверять с правилами землепользования и застройки того муниципалитета, где формируется участок.
Проверку удобно вести в таком порядке. Найти действующую редакцию закона субъекта РФ о бесплатном предоставлении земли многодетным и выписать оттуда размеры, условия и перечень документов. Затем открыть административный регламент уполномоченного органа и уточнить сроки и порядок подачи заявления. После постановки на учёт следить за публикуемыми перечнями свободных участков. Помнить об однократности: по пункту 1 статьи 39.19 ЗК РФ участок бесплатно предоставляется один раз. Если пришёл отказ, он должен ссылаться на конкретное основание из регионального закона — немотивированный отказ или отказ по основанию, которого в законе нет, можно обжаловать в вышестоящий орган или в суд, хотя исход обжалования заранее не предопределён.
Что делать дальше
Проверим ваше право на участок и подготовим документы
Найдём действующую норму вашего региона, оценим соответствие семьи критериям, соберём пакет для постановки на учёт, разберём полученный отказ и подготовим обжалование.
Соседние вопросы